El Plan de Desarrollo es un instrumento de planificación que permite a los gobiernos territoriales (departamentos, distritos, municipios) construir su propia carta de navegación para los próximos cuatro años, señalando a nombre del Estado cómo se mejora la calidad de vida de los ciudadanos.
La efectividad en la aplicación de los recursos públicos por parte de los gobernantes, desde el plan de desarrollo, se inicia con un proceso que identifique claramente:
- Cuáles son los resultados a alcanzar
- Cuáles son las estrategias para lograrlo
- Cuáles son los programas y proyectos para ejecutar
Todas las acciones que se efectúen para la ejecución del plan de desarrollo deben tener un solo propósito: obtener resultados en favor de la comunidad.
Formular un plan de desarrollo no es otra cosa que vislumbrar un territorio mejor, definiendo políticas, objetivos y metas viables que permitan transformar el ente territorial en armonía y coherencia con los demás entes territoriales apuntándole a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.
La limitación de recursos, en los entes territoriales, impone la obligación de realizar una gestión efectiva en la elaboración de un buen plan de desarrollo, donde las políticas estén claras, sean integrales, acordes con el programa de gobierno, con la visión del nuevo gobernante y con las necesidades del ente territorial.
Además, deben además señalarse en el plan:
- Objetivos claros
- Metas verificables y medibles
- Indicadores de gestión y de control
- Planeación de recursos para alcanzar las metas y objetivos
Los objetivos en los planes de desarrollo se establecen determinando con claridad las acciones específicas que se esperan alcanzar. Para tal fin todo objetivo debe contener, a manera de verbo rector, la acción que se espera realizar; el sujeto u objeto sobre el que recae la acción y finalmente los elementos adicionales de contexto o descriptivos.
Las metas y resultados en los planes de desarrollo permiten ver los logros estratégicos y se convierten en un referente que guía la gestión; facilitan el seguimiento al plan y al programa de gobierno; dejan ver el uso efectivo de los recursos; contribuyen al control de la ciudadanía, los cuerpos colegiados, los órganos de control y permiten mostrarle a otras entidades territoriales sus prioridades con el propósito de efectuar acciones conjuntas en beneficio de la ciudadanía.
Los indicadores y de control que se establezcan en los planes de desarrollo deben tener las siguientes características: el objeto a cuantificar; la descripción deseada del objeto y finalmente las especificaciones que sobre él recaen.
Los recursos para financiar la ejecución de los planes de desarrollo deben estar claramente definidos. Estimar las rentas propias, las de transferencias, las de cooperación internacional, los recursos de crédito; definir los gastos de funcionamiento, los de deuda pública y precisar los recursos para la inversión hacen parte de la valoración que expertos en hacienda pública deben efectuar a la hora de formular el plan de desarrollo.
Finalmente los programas incluidos en el plan de desarrollo y por supuesto los proyectos que los compongan deberán ejecutarse en el correspondiente periodo constitucional de cada gobernante. Lo anterior permitirá su evaluación de cumplimiento la que se podrá efectuar anualmente o al final del período del gobernante.
El programa de gobierno del candidato ganador, las actas de empalme, la visión del gobernante, los aportes de los equipos de trabajo, los acuerdos ciudadanos que se logren, la opinión de los integrantes del consejo territorial de planeación y de los órganos adjuntos al sistema ambiental, el plan plurianual de inversiones, así como las opiniones y decisiones de los miembros de las corporaciones públicas que sobre el plan de desarrollo tomen, son de suma importancia para mejorar la calidad de vida en las ciudades y regiones del país.
